Расчет вероятного вреда в результате аварии ГТС

Расчет размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС, проводится в целях установления величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии ГТС. 

При определении вероятного вреда проводится расчет ущербов в результате аварии ГТС, денежные выражения которых группируются для каждого сценария аварии ГТС по показателям, характеризующим социально-экономические последствия аварий ГТС.

Основными составляющими по расчету размера вероятного вреда являются прогнозы:

• Количества людей, которые могут погибнуть и пропасть без вести, кроме физических лиц, являющихся работниками ГТС, при исполнении ими служебных обязанностей на территории ГТС;
• Количества людей, которые могут быть травмированы и нуждаться в госпитализации, кроме физических лиц, являющихся работниками ГТС, при исполнении ими служебных обязанностей на территории ГТС;
• Количества людей, у которых могут быть нарушены условия жизнедеятельности;
• Количества работников ГТС, которые могут погибнуть и пропасть без вести при исполнении ими служебных обязанностей на территории ГТС;
• Количества работников ГТС, которые при исполнении ими служебных обязанностей на территории ГТС могут быть травмированы и нуждаться в госпитализации;
• Ущерба основным и оборотным фондам предприятий, кроме основных и оборотных фондов владельца ГТС;
• Ущерба готовой продукции предприятий, кроме продукции владельца ГТС;
• Ущерба элементам транспорта и связи, жилому фонду, имуществу граждан, сельскохозяйственному производству, лесному фонду от потери леса как сырья по рыночным ценам, от затопления и гибели лесов по фактическим затратам на восстановление леса, от сброса опасных веществ (отходов) в окружающую среду, а также ущерба, вызванного нарушением водоснабжения из-за аварий водозаборных сооружений;
• Расходов на ликвидацию последствий аварии.

Основные руководящие документы, устанавливающие необходимость разработки расчета вредного вреда в результате аварий ГТС.

ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 №117-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от 03.10.2020 №1596 «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения», 

Приказ Ростехнадзора от 10.12.2020 №516 «Об утверждении Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)»

Выполнению расчета вероятного вреда предшествует обоснование сценариев реализации наиболее вероятной и наиболее тяжелой аварии ГТС, на начальном этапе которого производится идентификация опасностей ГТС, включающая:

• Предварительный анализ опасностей ГТС;
• Разработку перечня возможных процессов и событий, приводящих к аварии ГТС;
• Формирование перечня основных возможных сценариев аварий ГТС;
• Ранжирование основных сценариев возникновения и развития аварий и чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) на ГТС по уровню риска для обслуживающего персонала, населения, имущества физических и юридических лиц, природной среды;
• Выбор направлений деятельности по анализу риска аварий ГТС.
• Предварительный анализ опасностей (далее – ПАО) ГТС следует выполнять с целью выявления опасных элементов и конструкций ГТС и воздействий на них, способных привести к аварии анализируемого ГТС.

В ходе предварительного анализа опасностей следует учитывать природные опасности (ветровые, волновые, ледовые, температурные, сейсмические воздействия), техногенные опасности (наличие автомобильных или железнодорожных трасс на территории ГТС, производство взрывных работ и пр.) внутренние опасности, присущие самим ГТС (изменение свойств материалов ГТС и их оснований, статические и динамические нагрузки на сооружения и их основания от самих ГТС и их оборудования, суффозионные, деформационные и прочие негативные процессы), а также человеческий фактор (ошибки изысканий, проектирования, строительства и эксплуатации конкретного ГТС).

Сопутствующими документами к организации безопасности ГТС являются: 

Правила эксплуатации гидротехнических сооружений на основании ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ “О безопасности гидротехнических сооружений” (обязывает собственника гидротехнических сооружений и эксплуатирующую организацию обеспечивать разработку и своевременное уточнение правил эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти) 

Приказ Ростехнадзора от 26.11.2020 N 462 “Об утверждении Требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)”).

• Критерии безопасности гидротехнического сооружения на основании ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ “О безопасности гидротехнических сооружений”  собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения.
• Проект мониторинга безопасности ГТС на основании ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ  “О безопасности гидротехнических сооружений” (обязывает собственника гидротехнических сооружений и эксплуатирующую организацию обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнических сооружений.  Разработка и согласование проекта мониторинга безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности регламентированы Правилами безопасности гидротехнических сооружений накопителей жидких промышленных отходов).
• Сведения о ГТС, необходимые для формирования и ведения регистра РРГТС в соответствии п.13 приказа РТХН №377 «Об утверждении формы декларации безопасности ГТС», приказ Ростехнадзора от 7 декабря 2020 года №499.
• Годовой отчет о состоянии накопителей ГТС  в соответствии Рекомендациями о содержании и порядке составления годового отчета о состоянии гидротехнического сооружения (утв. Госгортехнадзором РФ 02.06.1998).
• Местная инструкция по эксплуатации ГТС на основании Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».
• Разработка инструкции по ведению проекта мониторинга безопасности ГТС ФЗ от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».
• Декларация безопасности ГТС на основании ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Декларация безопасности ГТС разрабатывается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 №1892 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений» и приказом Ростехнадзора от 09.12.2020 №509 «Об утверждении формы декларации безопасности гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)».