Разработка (актуализация) паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса

Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса – это документ, который в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ “О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса” разрабатывается субъектами топливно-энергетического комплекса, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса. 

Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса составляется в отношении объектов топливно-энергетического комплекса, которые по решению антитеррористической комиссии субъекта Российской Федерации включены в соответствующий перечень объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию (в каждом субъекте Российской Федерации формируется свой перечень объектов подлежащих категорированию).

Основанием разработки Паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса является получение субъектом топливно-энергетического комплекса соответствующего уведомления (как правило, в виде письма, оформленного на бланке) от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в полномочия которого входит вопрос формирования перечня. 

Основные руководящие документы, устанавливающие необходимость разработки Паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, порядок его разработки и актуализации:

• Федеральный закон от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса». 
• Постановление Правительства РФ от 05.05.2012 № 459 «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования».
• Постановление Правительства РФ от 05.05.2012  №460 «Об утверждении Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса».
• Постановление Правительства РФ от 05.05.2012 № 458 «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса».
• Постановление Правительства РФ от 19.09.2015 №993 «Об утверждении требований к обеспечению безопасности линейных объектов топливно-энергетического комплекса».
• Распоряжение Правительства РФ от 03.12.2022 №3722-р «Об утверждении формы паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса».
• Приказ Минэнерго России от 10.02.2012 № 48 «Об утверждении методических рекомендаций по включению объектов топливно-энергетического комплекса в перечень объектов, подлежащих категорированию».
• Методических рекомендаций по анализу уязвимости производственно-технологического процесса и выявлению критических элементов объекта, оценке социально-экономических последствий совершении на объекте террористического акта и антитеррористической защищенности объекта при проведении категорирования и составлению паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса (рекомендованы Минэнерго России от 10.10.2012).

Содержание услуги

Документ представляет собой оформленный по форме утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 03.12.2022 №3722-р «Об утверждении формы паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса» формализованный паспорт.

Разработка документа включает в себя следующие услуги:

• Предварительное обследование объекта в целях информирования заказчика о предполагаемой категории опасности объекта топливно-энергетического комплекса и не соответствии защищенности объекта соответствующим требованиям безопасности;
• Направление писем для формирования комиссий по категорированию объекта топливно-энергетического комплекса, обследованию объекта топливно-энергетического комплекса и подписанию паспорта безопасности межведомственной комиссией;
• Получение ответов от федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления о представителях включаемых в состав комиссий;
• Формирование приказа на категорирование, обследование и составление (актуализацию) паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса;
• Сбор членов комиссии с целью составления и подписания акта категорирования объекта топливно-энергетического комплекса – результат работы данной комиссии АКТ КАТЕГОРИРОВАНИЯ ОБЪЕКТА ТЭК;
• Сбор членов комиссии с целью составления и подписания акта обследования объекта топливно-энергетического комплекса – результат работы данной комиссии АКТ ОБСЛЕДВОАНИЯ ОБЪЕКТА ТЭК;
• Подписание ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТА ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА и его направление на согласование председателю антитеррористической комиссии субъекта Российской Федерации.

Разработка всех вышеуказанных документов имеет ряд особенностей, таких как сроки разработки, синхронизация дат утверждения с датами согласования, количество разрабатываемых экземпляров документов, адресаты получения копий разрабатываемых документов и т.д. Сотрудники нашей компании учтут все особенности разработки, что позволит избежать невыполнение требований Федерального законодательства, разработку документов в установленные сроки и с соответствующим качеством.

Паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса перерабатывается (актуализируется) в следующих случаях при изменении:

• Основного вида деятельности объекта;
• Общей площади и периметра территории объекта;
• Количества потенциально опасных участков и критических элементов на объекте;
• Моделей нарушителей в отношении объекта;
• Базовых угроз для критических элементов объекта;
• Компонентов организации охраны и защиты объекта (в том числе пропускного и внутриобъектового режимов) и инженерно-технических средств его охраны (в соответствии с требованиями обеспечения безопасности объектов и требованиями антитеррористической защищенности объектов), оказывающих влияние на эффективность системы физической защиты объекта.

В случае актуализации паспорта по вышеуказанным основаниям, категория опасности объекта подлежит подтверждению (изменению) в порядке, установленном Положением об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 №459.

Отсутствие оснований для актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса определяется периодическим составлением актов обследования объекта топливно-энергетического комплекса. Для чего субъект топливно-энергетического комплекса должен уведомлять в письменной форме уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также соответствующий территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.