Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в целях разрешения возникающих вопросов, а также выработки единой позиции реализации требований нормативных документов по пожарной безопасности к пожарным проездам, подъездам и обеспечению доступа подразделений пожарной охраны, сообщает следующее.

В соответствии с положениями статьи 90 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности” (далее – Технический регламент) для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами, а также средств подъема личного состава подразделений пожарной охраны и пожарно-технического вооружения на этажи и на кровлю зданий и сооружений.

Требования пожарной безопасности к обеспечению деятельности пожарных подразделений пожарной охраны и к проходам, проездам и подъездам к зданиям и сооружениям установлены сводом правил СП 4.13130.2013 “Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям” (далее – СП 4.13130.2013).

Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности установлены частью 1 статьи 6 Технического регламента.

В соответствии с условием соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, предусмотренным пунктом 5 части 1 статьи 6 Технического регламента, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом и результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты.

Указанными исследованиями, расчетами и (или) испытаниями, подтверждающими обеспечение пожарной безопасности объекта защиты могут быть обоснованы отступления от требований нормативных документов по пожарной безопасности.

При этом, возможность проведения исследований, расчетов и (или) испытаний, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 6 Технического регламента, нормативными правовыми актами Российской Федерации не ограничивается.

Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 “О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию”, определен состав проектной документации для вновь строящихся объектов, в соответствии с которым текстовая и графическая части проекта должны содержать описание и обоснование проектных решений по определению проездов и подъездов для пожарной техники.

В случае разработки проектной документации с наличием отступлений от требований нормативных документов по пожарной безопасности, в части устройства пожарных проездов, подъездов и обеспечения доступа подразделении пожарной охраны на объекте защиты, должна быть обеспечена и обоснована пожарная безопасность объекта защиты с учетом условий, установленных частью 1 статьи 6 Технического регламента, при этом соответствие достаточности принятых решений оценивается органами экспертизы в порядке, установленном градостроительным законодательством.

В настоящее время разработан алгоритм по разработке отчета по анализу пожарных проездов, подъездов и обеспечения доступа подразделений пожарной охраны (далее – Отчет), в котором рассматриваются принципы и отдельные вопросы построения и оформления указанного документа, с последующим включением данного документа в СП 4.13130.2013 в виде приложения.

Отчет разрабатывается на стадии проектирования, а его выводы могут быть использованы при обосновании соответствующих разделов проектной документации.

Одновременно сообщается, что в соответствии с Положением о пожарно-спасательных гарнизонах, утвержденным приказом МЧС России от 25.10.2017 N 467, утверждение документов предварительного планирования производится на объекты, введенные в эксплуатацию.

Таким образом, согласование с МЧС России Отчета, а также документов предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ на проектируемые объекты защиты нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрено.

Вместе с тем мнение МЧС России, изложенное в настоящем письме, носит информационный характер, не является обязательным для правоприменителя и не может рассматриваться в качестве официального разъяснения законодательства Российской Федерации.

А.М.СУПРУНОВСКИЙ