Экспертиза промышленной безопасности проектной документации

Перед любыми изменениями на опасных промышленных объектах разрабатывается проектная документация. Ростехнадзор регулирует нормы и правила, которым документация должна соответствовать. В связи с этим проводится экспертиза проектной документации, которая регламентируется Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ.

Экспертиза проводится перед:

• Консервацией объектов;
• Ликвидацией;
• Техническим перевооружением.

Процедура обязательная, осуществляется специалистами лицензированных экспертных центров.

Когда нужна проверка:

Для каждой процедуры, будь то ликвидация, перевооружение или консервация разрабатывается отдельный проект. ЭПБ проектной документации осуществляется до начала проведения этих мероприятий.

• до начала изменений: технического переоборудования, консервации или ликвидации ОПО;
• при изменениях в документации, разработанной для ликвидации или консервации. Любое изменение согласовываться с Ростехнадзором, что обосновывает необходимость экспертизы. Например, первая процедура показала, что в документе содержались неточности и ошибки. Это требует внесения изменений, и как следствие – повторного проведения экспертизы.

Экспертизе может подлежать как вся проектная документация целиком, так и отдельные ее части.

Основная цель — убедиться, что в проекте отсутствуют ошибки, способные повлиять на безопасность объекта и привести к негативным последствиям.
Проект разрабатывается также на реконструкцию и строительство. Но в этом случае проводится государственная экспертиза проектной документации, эти услуги стоят дороже, процедура сложнее и требует больше временных затрат.

Какие документы обычно подлежат экспертизе:

Рассмотрим подробнее варианты проектов, которые подлежат ЭПБ.

• Проект технического перевооружения. Подготавливается, когда на предприятии планируется замена старого оборудования, установка более производительных устройств, меняются технологии производства, проводится модернизация, автоматизируются системы управления.
  
• Проект содержит данные о работах, которые планируется провести, объем финансовых затрат, технические показатели. Обязательно указываются требования и мероприятия по обеспечению промбезопасности, а также предупреждение аварий на объекте и меры по локализации их последствий. Проект состоит из пояснительной записки, графиков, чертежей, декларации промбезопасности (при условии обязательного декларирования объекта) и другой информации.

• Проект консервации ОПО. Разрабатывается при планировании длительной приостановки работы, позволяет исключить объект из-под надзора, предотвратить разрушения на период хранения, убрать затраты на ремонт, а также приостановить всевозможные поверки и оценки на соответствие. Процедура направлена на защиту помещений, устройств и агрегатов и последующий их ввод в эксплуатацию.
  
  
• Проектная документация включает: пояснительную записку с критериями консервации, сметную стоимость, сроки и очередность проведения работ, перечень исполнителей, а также список мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению промбезопасности.
• Проект ликвидации ОПО. Составляется, если принято решение ликвидировать объект целиком или частично. Под ликвидацией понимается демонтаж, он может быть связан с полной ликвидацией предприятия, а может быть связан с дальнейшим переоборудованием. Документация содержит основание, характеристики ликвидируемых опасных объектов, описывает процедуру демонтажа, с учетом проводимых мероприятий, содержит все необходимые расчеты, обеспечение безопасности людей, технические, экономические показатели и другие сведения, гарантирующие отсутствие опасности при проведении работ. В результате ликвидации объект полностью исключается из реестра ОПО.

Этапы проведения:
Прохождение экспертизы проектной документации подразумевает три ключевых этапа.

• Первое, что надлежит сделать заказчику — предоставить полный пакет документов для проведения анализа. Эксперты оценивают, насколько полно и достоверно представлены сведения и насколько они обоснованы. Список документов зависит от того, какой проект подлежит оценке, будет ли это полная или частичная экспертиза.
• Затем, по итогам экспертизы о возможности реализации данного проекта составляется заключение, согласовывается и затем оформляется на специальном бланке.
• Производится регистрация и утверждение заключения в Ростехнадзоре. Проверить достоверность вы можете на сайте Ростехнадзора.

Реализация проекта возможна только в случае получения положительного решения. Если материалы предоставлены не полностью, содержат ошибки, имеют существенные отклонения, процедура ЭПБ должна быть инициирована снова.

Пакет базовых документов

Для оформления заключения потребуется предоставить следующие документы:

• непосредственно сам проект;
• пояснительную записку;
• документы, подтверждающие членство проектной организации в СРО;
• подтверждение проверки знаний специалистов проектной организации по требованиям промбезопасности: аттестация, удостоверения;
• данные для проектирования;
• информацию об используемых технологиях;
• данные о мероприятиях, проводимых для соблюдения правил пожарной безопасности;
• имеющиеся у заказчика ранее выполненные проекты: генплан, план участка.

Это базовый пакет бумаг и сведений для проведения проверки. В зависимости от типа объекта и формата экспертизы, списки могут отличаться. Специалисты экспертного центра «РОСТТЕХ» помогут вам подготовить все необходимые сведения.

Заключение ЭПБ проектной документации

В результате проведения экспертизы проектной документации согласно всем требованиям законодательства, оформляется заключение. В полученном заключении прописывается одно из 2-х возможных решений о соответствии нормам.

• Реализация проекта возможна, проектная документация ОПО соответствует нормам и требованиям промбезопасности.
• Проект требуется переработать, документация не соответствует нормам и требованиям.

бланк заключения ЭПБ состоит

• Титульный лист, где указывается название документа, уникальный номер, присутствуют подпись и печать.
• Основания для проведения мероприятий, подробные сведения о заказчике, информация об исполнителе и экспертах, наличие действующей лицензии, допусков, аттестаций.
• Список объектов, на которые оформляется заключение.
• Цель, с которой проводится ЭПБ проекта.
• Описание объектов, в отношении которых проводится оценка.
• Информация на основе анализа предоставленных документов от заказчика. 
• Итоги проведенных исследований.
• Выводы и предложения.

Если документ содержит ошибки, это влечет за собой доработку с проведением повторной экспертизы.

Экспертиза проводится незаинтересованными лицами, которые не входят в число собственников объекта оценки и не могут работать на предприятии, где расположены ОПО.