Паспортизация отходов

Кто разрабатывает

Ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ на индивидуальных предпринимателей
и юридических лиц возложена обязанность по осуществлению отнесения отходов к конкретному классу опасности и подтверждению такого отнесения в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, а также составлению паспорта отходов I – IV классов опасности. 

Порядок паспортизации

• Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов утверждены приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 (далее – Порядок № 1026). 
• Согласно пунктам 3-5 Порядка № 1026 паспортизация отходов I – IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I – IV классов опасности. 
• Химический и (или) компонентный состав отходов устанавливается на основании сведений, содержащихся в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации. 
• В случае отсутствия сведений о химическом и (или) компетентном составе отходов в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации, химический и (или) компонентный состав отходов устанавливается по результатам количественных химических анализов, выполняемых с соблюдением требований Федерального закона от 26.06.2008
  № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». 
• Допускается использование одновременно обоих способов для определения химического и (или) компонентного состава отходов. 
• Пункты 8, 9 Порядка № 1026 определяют случаи для переоформления паспорта отхода I – IV классов опасности. 
• Переоформление паспортов отходов I – IV классов опасности, составленных
  до вступления в силу Порядка № 1026 и оформленных согласно требованиям и форме правил проведения паспортизации отходов I – IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712, не требуется. 
• Порядок № 1026 не предусматривает направление паспортов отходов I – IV классов опасности в Росприроднадзор. 
• Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечить хранение составленных согласно требованиям и форме Порядка № 1026 паспортов отходов, а также документов и материалов, подтверждающих отнесение отхода к конкретному классу опасности. 
• Статья 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ
  «Об отходах производства и потребления» обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц осуществлять, в том числе, составление паспорта отхода I – IV классов опасности. 
• Порядок паспортизации и типовые формы паспортов отходов I – IV классов опасности» утверждены приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026
  (далее – Порядок № 1026). 
• В случае, если отходы, образующиеся у юридического лица на каждой из площадок (филиалов, обособленных подразделений, отдельных производственных территорий) идентичны по всем классификационным признакам, оформление паспортов отходов I-IV классов опасности на каждую из таких площадок не требуется.

Паспортизация отходов, включенных в ФККО

• При паспортизации отходов I – IV классов опасности составляются паспорта отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (далее – ФККО), и паспорта отходов, не включенных в ФККО. 
• Индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспортов отходов, не включенных в ФККО, подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации 
• Порядок подтверждения отнесения отходов I-V классов опасности
  к конкретному классу опасности утвержден приказом Минприроды России
  от 08.12.2020 № 1027 (далее – Порядок № 1027). 
• Установление соответствия отходов виду отходов, включенному в ФККО, производится путем сопоставления и установления идентичности классификационных признаков (происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма) с использованием банка данных об отходах. 

Паспортизация отходов, не включенных в ФККО

• П. 5 Порядка № 1027 установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы I – V классов опасности, виды которых не включены в ФККО, в течение 90 рабочих дней со дня установления, по результатам проведения учета отходов, такого вида отходов, а также со дня изменения технологического процесса или вида деятельности, приводящих к изменению видов образующихся отходов, подготавливают документы и материалы обоснования отнесения отходов
  к конкретному классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду и направляют их в территориальный орган Росприроднадзора для подтверждения отнесения отходов к конкретному классу опасности. 
• Согласно п. 3 и 4 Порядка № 1027 отходы считаются не включенными
  в ФККО, если при сопоставлении их классификационных признаков (происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма)
  с классификационными признаками видов отходов, включенных в ФККО и в банк данных об отходах, полное соответствие классификационных признаков не установлено. 
• Класс опасности отходов, не включенных в ФККО, определяется на основании Критериев отнесения отходов к I – V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденных приказом Минприроды России от 04.12.2014 № 536. Класс опасности вида отхода, не включенного в ФККО, определяется его химическим и компонентным составом. 

Паспортизация отходов V класса опасности

Хозяйствующему субъекту, в процессе деятельности которого образуются отходы V класса опасности, необходимо наличие документов, подтверждающих компонентный состав и иные классификационные признаки образуемых отходов. 

Таким документом может быть, в том числе, результат биотестирования отхода, подтверждающий класс опасности, в установленном порядке. 

Нормативно-правовая база

• Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ст. 14)
• Приказ Минприроды России от 08.12.2020 г. № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I-IV классов опасности»
• Приказ Минприроды России от 08.12.2020 г. № 1027 «Об утверждении порядка подтверждения отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности»
• Приказ Минприроды России от 08.12.2020 г. № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»
• Приказ Минприроды России от 30.09.2011 г. № 792 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра отходов»